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浙江中烟:突出采购管理规范

2017-04-04 17:26 作者:snrxa1209 来源:未知 浏览: 我要评论 (条) 字号:

摘要:2016年,浙江中烟工业有限责任公司结合自身实际,坚持问题导向,突出工作重点,着力破解难题,坚持目标引领,树立精益理念,在企业采购管理方面切实推进规范全面落地。 坚持目标引领 强化检查考核 围绕行业应招尽招、真招实招工作要求,浙江中烟在采购管理工

  2016年,浙江中烟工业有限责任公司结合自身实际,坚持问题导向,突出工作重点,着力破解难题,坚持目标引领,树立精益理念,在企业采购管理方面切实推进规范全面落地。

  坚持目标引领 强化检查考核

  围绕行业“应招尽招、真招实招”工作要求,浙江中烟在采购管理工作中坚持目标引领,着力构建一套采购管理运行质量指标库,通过公司、部门两级关键绩效指标(KPI)、分析指标(API)的建立,使得目标任务层层分解,责任压力层层传导。

  设置“公开招标金额比例”作为公司级KPI指标。

  在KPI指标设置中,以浙江中烟年度采购计划测算的公开招标比例为基础,设定年度公开招标比例的“确保目标”和“力争目标”。采购办、规范办作为主要的管理和监督部门,以“确保目标”作为其考核依据;其他部门的KPI指标,以该部门上报的计划招标比例为基础,以公司“确保目标”为指向,结合部门业务情况等综合因素设置。

  在推进实施中坚持抓大放小、实事求是、注重实效、持续挖潜、滚动提升的总体原则。抓好抓牢重点目标对象,通过实施部门的内部挖潜和管理监督部门的严控督促,以追踪月度公开招标比例为手段,逐步压缩非公开招标的份额与类别,不断扩展公开招标的份额与类别。

  设置“招标投诉处置有效率”作为部门级KPI指标。

  排除投标人恶意投诉的因素,浙江中烟分析质疑投诉产生的主要原因有三方面:一是招标文件条款设置不合理,因此公司应始终把招标文件作为重中之重,从源头上进行防控。二是招标采购过程管理不严谨,因此公司应始终强化开评标现场管控,形成全过程管控,确保做到公平公正。三是质疑投诉处理相对随意,容易导致二次质疑,因此公司应始终要求认真严肃对待每一起质疑投诉事项,推进质疑回复合法合规、有理有据,有效消除质疑方的疑虑。

  2016年,浙江中烟共完成招标采购项目114个,涉及207个标段,组织开评标137场次,整个招标采购组织工作规范有序,招标采购投诉为零。

  设置“采购集中度”作为部门级API指标。

  对“小零散”项目的管控,浙江中烟从三方面着手:一是由采购管理部门从源头上对同类型计划进行归并整理。二是加强实施管理,基于公司当前工作实际,由采购管理部门确定是否整合实施。三是由采购实施部门主动提报反馈。

  浙江中烟界定了需集中采购的主要类型有:归口管理部门的项目,如零星的信息设备等;归属不同采购部门的同类型项目,如“两地三方”(本部和两家卷烟厂)的项目;金额相对较小、品类相对繁多的项目。

  通过建立公司级供应商库,将“小零散”项目纳入公开招标范围。通过建立各类供应商库,提高采购集中度,既大大提高了招标采购的成功率,也节约了采购过程中的人力、物力、财力。

  树立精益理念 促进管理提升

  浙江中烟以推进精益管理工作为契机,促进采购管理工作升级,既要体现在制度健全、流程高效、职责清晰、水平提升上,又要体现在提质、降本、增效上;既要稳步提高货物、服务采购质量,又要在有效控制采购风险的前提下,逐步实现综合成本下降。

  抓好投资源头控制,树立成本意识。

  在投资项目立项之初,调研充分,科学规划,防止盲目投入、重复建设。加强项目立项审核,组织监管部门、归口部门成立专家组,专项讨论分析项目的可行性、必要性,杜绝形象工程、政绩工程。在管理决策上做到一事一议、一项一批;在过程管控上做到应招尽招、真招实招。

  抓好采购成本管控,落实“应招尽招、真招实招”。

  全力以赴推进公司公开招标采购,减少单一来源采购,通过有效竞争,降低采购成本。在采购前端,招标采购上严格做好最高限价审计,非招标采购则由管理监督各方严格做好价格谈判;在采购后端,由采购管理部门统计相关情况,开展价格分析,运用分析结果做好下一轮招标采购价格控制,以实现采购成本控制。

  抓好采购风险防范,规范招投标活动。

  浙江中烟通过加强开评标现场管理,严格规范招标代理机构、评标专家等招投标活动参与各方的行为,保证采购环节的公开、公平、公正。业主代表在介绍招标项目背景与技术服务需求时,不得发表任何歧视性和倾向性意见,严禁出现泄露原供方等明显妨碍公正的情况;招标代理在评标现场只负责评审流程介绍、评标资料发放核对、评标结果打印等程序性事项,不得发表个人倾向性言论,影响评标专家的独立评审;评标专家坚持依法依规、科学、独立评审,不得发表个人倾向性言论,不得提问任何有指向性的问题;严格防范投标人在评标室外探听情况,对他人投标样品拍摄记录等打探、扰乱评标的行为发生。


(责任编辑:snrxa1209)
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