摘要: 3月16日，《中国应急管理报》2版刊发《突破难点全面拉动 提升应急防控能力 ——访浙江省应急管理厅厅长凌志峰》一文，全文如下： 突破难点全面拉动 提升应急防控能力
3月16日，《中国应急管理报》2版刊发《突破难点全面拉动 提升应急防控能力 ——访浙江省应急管理厅厅长凌志峰》一文，全文如下：
●重点实施一批具有乘数效应、牵一发而动全身的应急管理领域重大改革、重大项目、重大平台、重大政策和重大课题，切实把应急管理的体制优势转化为治理效能
●完善党政齐抓、全面覆盖、反馈闭环、结果运用等全过程安全生产巡查机制，探索开展专项巡查，推动巡查常态化，切实发挥巡查“利剑”作用
●一方面要加快补齐应急防控能力的短板，另一方面要切实转变作风，做到重心下移、应急为民
“2019年是浙江省应急管理系统组建到位后全面履职的第一年。我们高站位谋划、落实‘应急十策’，初步构建了大安全、大应急、大减灾体系，推动了应急管理事业的开篇布局、积极入轨，生产安全事故控制指标持续大幅度下降，有效防御了超强台风‘利奇马’等自然灾害。”近日，浙江省应急管理厅党委书记、厅长凌志峰在接受记者采访时表示，“今年是浙江高水平全面建成小康之年，全省应急管理系统将坚持‘以人为本、生命至上，问题导向、精准施策，着眼实战、突出重点，分级负责、分步实施’的原则，贯穿应急防控能力提升这条主线，努力实现‘突破难点、全面拉动、彰显高效’的转变，推动应急管理体系和能力现代化。”
“站在新的起点，浙江省应急管理系统将按照省域治理体系和治理能力现代化的要求，加快构建形成与之相适应的应急管理体系和能力，彰显除患必先、救援最前、应急为民。”凌志峰说。
在一年多的实践中，浙江省应急管理系统积累了好经验、总结了好做法。在凌志峰看来，要做好新时代应急管理工作，必须突出“不统筹、无应急”“不系统、小应急”“不数字、难应急”“不到底、伪应急”“不冲锋、不应急”等五个导向。
浙江省应急管理系统在2020年将全面把握“统”与“分”“防”与“救”的关系；树立系统性思维，将事前事中事后有机衔接，将宏观中观微观统一把握，真正实现防抗救一体化；深度融入政府数字化转型，让应急管理工作在数字上跑起来、冲出去；把执行力作为应急管理干部的基本功，把工作落地落实作为应急管理工作是否有力有效的重要标准；将“见红旗就扛、见第一就争”作为浙江省应急文化的核心，强化争先意识、发挥斗争精神。
如何实现各项既定工作目标呢？凌志峰表示，2020年，浙江省应急管理工作将围绕扫盲区、除死角，聚焦“提本质、遏重大、降较大、减总量、保安全”，重点实施一批具有乘数效应、牵一发而动全身的应急管理领域重大改革、重大项目、重大平台、重大政策和重大课题，切实把应急管理的体制优势转化为治理效能。
“推动应急管理体系和能力现代化，要聚力于深化应急管理体制机制重大改革。”凌志峰说。
浙江将从加强对安全生产、自然灾害的全面统筹，推进安全监管和执法体制改革，完善安全巡查机制等方面加大改革力度，打破制约应急管理事业发展的“瓶瓶罐罐”。特别是要完善党政齐抓、全面覆盖、反馈闭环、结果运用等全过程安全生产巡查机制，探索开展专项巡查，推动巡查常态化，切实发挥巡查“利剑”作用。
与此同时，浙江将推动一批应急管理重大项目落地，并优先推动推进自然灾害防治重点工程建设、打赢遏制重特大事故攻坚战、加快数字应急建设、实施全民安全素养提升、推进应急救援航空体系试点省建设等五大项目实施。
凌志峰介绍，今年是浙江安全生产重点行业领域三年行动的收官之年，将推进道路交通、渔业船舶、消防、危化品、建设施工、加工制造、城镇燃气、特种设备等八大领域攻坚整治，特别要盯住量大面广的小微企业，打好收官之战；在自然灾害防治方面，加快构建防汛防台识别一张图、研判一张表、管控一张单、应急一指南、案例一个库、指挥一平台“六个一”工作体系，4月底前形成初步成果，提升科学防控能力。
凌志峰说：“数字化建设方面，浙江的探索比较早，我们将发挥先发优势，加大推进力度，在9月底前建立企业安全生产、自然灾害风险防控和应急救援两大平台，提高应急管理效能。”
浙江还将依托安全发展示范城市创建、应急防控能力提升年行动，全面带动应急管理各项工作提质提效。在安全生产、防汛防台、消防、基层基础等方面研究制定一系列重大政策文件，推动法规条例修订。
“今年我们将开展应急管理重大课题调研，高质量编制全省应急管理‘十四五’发展规划，特别是结合这次疫情防控工作，思考大应急体系构建、健全应急物资储备体系等课题，由厅领导领衔调研，力争年底形成一批高质量的调研成果，深化推动应急管理事业改革发展。”凌志峰说。
2020年，浙江省应急管理系统将以“聚焦聚力、同频共振，打通堵点、补齐短板，有效应对挑战、化解风险，为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效”为工作方向，推动全省应急管理体系和能力现代化。
“加强应急管理能力建设是当务之急，是重中之重。
”凌志峰表示，一方面要加快补齐应急防控能力的短板，另一方面要切实转变作风，做到重心下移、应急为民。
为此，浙江应急管理系统着眼应急防控能力提升，谋划了“八个化、八个一”举措，即推进统筹协调机制化，完善“一个口子”统筹；推进风险防控精准化，突出一批重点牵引；推进监管执法规范化，做到一体化发力；推进应急救援有序化，形成一盘棋调度；推进制度建设系统化，推动一批标准标配落地；推进数字建设应用化，实现一键通联动；推进应急素养全民化，凝聚一个合力共治；推进基层力量专业化，力推一线监管能力提升。
“我们将把‘最多跑一次’改革蕴含的理念、方法、作风运用到应急管理的各方面、全过程，深化细化‘服务企业、服务群众、服务基层’活动，建立应急管理系统驻企服务制度，实施‘两个两千’，即全省组织2000名干部入驻2000家企业，针对问题落实清单管理、闭环反馈到位，帮助基层一线解决实际困难，用我们的‘实际成效’、‘辛苦指数’换取群众的‘安全指数’。”凌志峰说。
来源：中国应急管理报 记者 徐文标 通讯员 郑国游
(责任编辑：环球精益网)
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