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    南海“九段线”本无可争议,为何东南亚小国“屡屡犯边”?

    2021-03-23 12:13 作者:网络 来源: 浏览: 我要评论 (条) 字号:

    摘要:近年来,不知朋友们是否有感受到,中国的南海总是“不太平”,每隔一段时间,就会有东南亚国家如菲律宾、马来西亚等跳出来说,某某海域是它的,某某岛屿是它的,可他们跟中国争的这些地方,其实全都是在“南海九段线”以内。 南海“九段线” 九段线,即南海诸

    近年来,不知朋友们是否有感受到,中国的南海总是“不太平”,每隔一段时间,就会有东南亚国家如菲律宾、马来西亚等跳出来说,某某海域是它的,某某岛屿是它的,可他们跟中国争的这些地方,其实全都是在“南海九段线”以内。

    南海“九段线”

    九段线,即南海诸岛归属范围线,是中国对南海海域权益边界的一种画法。

    在中华人民共和国版图中,在南中国海里有9条断续线组成的U形线,通常称为九段线,线内区域为中国南海。

    中国宣称的是九段线内所有的岛礁,以及岛礁十二海里的海域,其他的都是公海。

    这里是猫爷的渔场,本期我们就来和大家聊一聊,中国南海为什么按照九段线这么画?它的法理依据和历史依据又是什么?周边小国又为何与我们争执不休。

    喜欢猫爷的朋友们,记得长按点赞,让更多的人看到我们吧。

    《南海诸岛位置图》

    “南海九段线”最早出自民国政府内政部方域司在1947年绘制并出版的《南海诸岛位置图》,该图有十一段国界线圈定了中国南海海域的范围。

    1948年初的《中华民国行政区域图》又收入此图,旨在维护中国在南海的领土主权,并向世人公布中国在南海的管辖范围。

    中华人民共和国成立后,经政府审定出版的地图在同一位置上也标上这条断续线,只是在中越关系友好时期的1953年,将十一段断续线去掉北部湾、东京湾两段,使“十一段线”变成了今天的“九段线”(中国已经礼让在先)。

    自南海九段线问世以后,在很长时间里,国际社会都没有对之提出异议,周边的东南亚国家也从未对之提出过抗议,基本等同于默认。

    但在《公约》于1982年通过后,南海周边的东南亚国家开始对南海九段线提出质疑.这条断续线的法律地位、具体位置等遭到了它们的非议。

    而比较尴尬的是,在中国内部,对于“南海九段线”的概念、位置、法律地位和属性等都没有明确而一致的表述:无论是之前的民国政府,还是现在的中华人民共和国及台湾当局,迄今都没有任何的官方声明,来解释该段线为何物及其确切坐标,始终是“有图无解释”。

    自1993年台湾当局的“立法院”通过《南海政策纲领》、将断续线内的水域称为“历史性水域”后,对这条线的表述、理解居然开始出现了较大的分歧。

    中国政府及一些学者在不同时期先后提出过十一段线、九段线、连续实线或U型国界线、岛屿归属线、历史性权利与历史性水域等等,这些概念相互冲突,让人无所适从。

    这些说法概括起来,基本可以分为以下四种。

    1.段线内岛屿及附近海域属于中国,是中国领土的一部分。

    2.段线是“历史性所有权”的范围线,中国所主张的是历史性权利,包括岛、礁、滩、沙的主权和海域一切自然资源的主权权利。但保留他国的航行、飞越、铺设海底电缆和管道等三项自由。

    3.段线是“历史性水域线”,线内的整个海域是中国的历史性水域。

    4. 段线是国界线,线内属中国,线外属邻国。

    上述四种观点中,又属第四种最为“强硬”,因为若九段线构成中国国界线的一部分,则线内为中国享有完全主权的领土;并依据《公约》,可在线外继续划定领海、毗连区、专属经济区等,进而导致邻国的海洋权益相应地进一步受损。

    因此,他们必然会强烈反对此种主张。但无论是持哪种观点,对于九段线周边国家的掣肘都是相当严重的,这也是为什么这些小国长期以来都要跟中国在南海问题上“扣砖缝儿”。

    其实,如果只是为了抢夺南海九段线附近那点儿不大的地方,其实也不总是划得来的,可是一旦这片海域下真的被发现“有利可图”,那就必须得争了。

    南海发现的油气资源彻底打破了平静。

    20世纪60年代末,美国海洋地质学家埃默里发表报告称,南中国海油气资源前景诱人。

    另有资料称,南海海域有含油气构造达200多个,油气田大约180个。蕴藏量大约在230亿至300亿吨之间。相当于全球储量的13%。

    这大大刺激了周边各国对南海的胃口,他们纷纷出兵抢岛夺礁,对南海提出主权要求。

    1977年公布的《越南社会主义共和国对领海、毗邻区、专属经济区和越南大陆架之声明》确定,越南的领海是从基线量起向外延伸12海里,毗连区和专属经济区的宽度分别是24海里、200海里。

    1979年8月,《越南对于黄沙群岛和长沙群岛的声明》否定了范文同公函,认为中国对此照会的解释是最大的曲解,因为“照会的精神和文字仅意指承认中国领海12海里”。

    2009年5月,越南向联合国大陆架界限委员会单独提交了南海“外大陆架划界案”,声称有3260公里长的海岸线并对中国的西沙和南沙群岛享有主权。

    马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等各国也通过各种立法,对200海里专属经济区、大陆架等权益予以确认。

    同样的,越南、菲律宾等国也拒不接受直抵自家海岸线的这个“南海九段线”。

    2011年5月29日,越南称,“中方关于东海的九段线完全缺乏法理依据,违背了其中中国也是成员之一的1982年《公约》”。

    两天后在雅加达闭幕的“东海合作前景一聚焦问题和动力”国际研讨会发表了所谓《雅加达声明》,认为“中国方面宣布对占东海面积80%的“九段线”的领海主权是无理的”。

    原马来西亚海事研究所所长汉扎指责中国以段线为由对整个南海提出声称是轻浮、无理和行不通的,南海不是任何国家都可用一个声称就变成其内水或历史性湖泊。

    印尼外交官贾拉尔也曾称。段线既无定义。也无坐标,其合法性和准确位置不明确。

    而菲、越等国之所以如此这般地出尔反尔、背信弃义,违反国际法上的“禁止反言”规则。

    一方面自然是垂涎南海的油气资源之利,借《公约》之生效而兴风作浪、为自己的国家利益寻找法理依据;

    另一方面,我们也必须承认,中国政府过去对九段线的定义不够准确,海权意识觉醒过晚,并错失了解决问题的良机,导致让他国有了可趁之机。

    那么,为什么说中国南海“九段线”的画法是毫无疑义的呢?主要是因为我们的“提法”优先于他国:一是提出时间的优先,比周边国家都要早数十年不等;

    二是表达方式的优先,“断续线”这种形式划界或者声明海洋边界的做法符合当时国际惯例;

    三是国际法理上的优先,在《公约》出现之前,国际上对于海洋边界内的岛礁和海域的权利主张多数为渔业开发和渔事的管辖权利,这个权利对于后来出现的主权权利并不矛盾。

    周边国家机械套用“九段线”划定之后出现的《公约》证明中国南海“九段线”不合国际法理,根本是无稽之谈。而想要驳斥“他国”对南海九段线区域主权的观点,同样没有难度。

    以越南、菲律宾为例。菲律宾和越南对南海诸岛提出领土要求的主要依据是《公约》中规定的专属经济区和大陆架制度。

    比如,越南主张“先占”的依据为:依照18世纪黎贵敦所写之《抚边杂录》一书记载,越南在18世纪初已在经营黄沙(西沙)并列入越南版图。

    对此,根据学者韩振华教授的考证,越南历史图籍中的黄沙、长沙都是越南近海中的一些岛屿、沙滩,与我国的西沙、南沙群岛毫无关系。

    可见,越南的主张也无法与我国对南海诸岛的主张相提并论

    菲律宾则在其西海岸向外划出200海里的专属经济区,并以此主张距其约230公里的黄岩岛为菲律宾的领土,但这个理由依然不成立。

    早在元代,天文学家郭守敬进行“四海测验”,其在南海的测量点即为黄岩岛;1935年,当时的国民政府水陆地图审查委员会首次公布的南海诸岛地图上,更明确标注黄岩岛,其后在1947年和1983年,也分别对黄岩岛进行了命名。

    相反,菲律宾立国的“三个条约”,即1898年的“巴黎协议”、1900年的“华盛顿协议”及1930年的“英美条约”,都明确划定菲律宾西部领土边界为东经118度,其中并不包括黄岩岛。

    可见,在上世纪90年代末之前,它的西部国境线从来没有超过东经118度。

    直到1997年5月,菲律宾国会议员登上黄岩岛,竖起国旗。才宣示其所谓的“主权”。

    因此,无论从国际法有关领土取得的最早发现、最早命名、最早开发或连续不断的行政管理几大原则来看,菲律宾都站不住脚。

    菲、越等国对南中国海诸岛提出主权主张的另一依据是“地理邻近”。但“地理邻近说”无论是在国际法上,还是在世界现实面前,都是完全不靠谱的。

    法国的圣皮埃尔岛和密克隆岛距加拿大纽芬兰海岸不过20公里,而距法国则达数千公里之遥;

    丹麦的格陵兰岛也远离欧陆而与加拿大北部努纳武特地区一衣带水;英吉利海峡中的两组群岛——曼基埃岛和义克荷斯岛——靠近法国,却是英国的领土

    希腊管辖下的众多岛屿更是与土耳其近在咫尺……如果仅仅依据“地理邻近”来判定领土归属,那么世界上众多国家的海洋与陆地边界岂不是都要重新划定?

    因此总的来说,东南亚这些国家在与中国抢夺南海的时候,既不讲道理,背后又没有足够的实力背书,实在想不明白他们哪里来的底气跟中国争。

    换一种更好理解的方式,中国是南海的首个“拓荒者”,我们开拓了这里,发展了这里,把南海变得富饶迷人,可周边的邻居却开始眼馋了,总想过来分一杯羹,甚至将某些地方据为己有,你说中国政府能答应吗?

    退一步来说,如果真的“不讲道理”,那我们就凭实力说话——你的大炮射程有多远,你的领土面积就有多大。

    参考文献:

    《对南海九段线争议解决途径的再思考——兼论《联合国海洋法公约》的局限性》张磊

    《中国历史地图上南海“九段线”的国界意义》徐志良 李立新 潘虹 周鑫

    《南海“九段线”的主权定性及其应对策略研究》巩建华 贺斯迈

    《南海传统九段线与海洋划界问题》姜丽 李令华

    《“南海九段线”之法理探析》王孔祥

    《南海九段线的形成及其意义》司徒尚纪

    (责任编辑:环球精益网)
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