深入学习贯彻《民法典》依法做好学校安全管理工作

《中华人民共和国民法典》是我国民众权利的“宣言书”，构建了生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等全生命周期权利保护体系。其多项条款对青少年学生群体权益保护作出明确规定，必将对新时代学校管理工作产生重大影响。作为教育工作者，必须深入学习贯彻《民法典》，以法治思维和法治方式做好学校安全管理工作， 为青少年健康成长创设安全的环境。

切实保障学生人身安全

《民法典》第1010条规定：“机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系实施性骚扰。”第1199—1201条明确了教育机构对无民事行为能力人和限制民事行为能力人受到人身损害的责任，规定学校和其他教育机构未尽到教育、管理职责的要承担责任。

保障学生人身不受侵害，是学校安全管理工作的核心所在。习近平总书记强调：“不管是什么情况，不论是什么天灾人祸，一定不要让下一代受到伤害，这是我们的责任。”近年来，全国发生多起伤害学生事件，造成多名学生伤亡，为学校安全管理工作敲响了警钟。但由于目前我国现行法律法规并未具体规定学校教育、管理职责，因此在学生受到人身伤害后，判断学校是否存在失职行为比较困难。这就需要学校认真学习贯彻《民法典》，切实增强风险意识和底线思维，以对学生高度负责的态度，认真落实学生教育管理责任，全面提升校园人防物防技防水平，精准化、科学化实施学生安全教育管理，并建立健全长效机制，维护好学校的安全和谐稳定。

坚决抓好校舍安全

《民法典》第1252条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。”第1253条对不动产设施及其附属物脱落、坠落致害责任作出规定。

校舍安全是学校安全管理工作的基础。1991年，时任福州市委书记的习近平在接待群众来访时，听到永泰一中教师反映学校的校舍安全问题，当场表示：“危房问题一定要及时解决。就是借房子，也要搬，要以防为主。”几年来，随着全国中小学安全工程、危房改造工程的深入实施，学校校舍条件不断改善，但还存在一些危房以及校舍管理的隐患。教育部发布的数据显示，2018年我国小学危房建筑面积为3321940.33平方米，危房改造工作还需要下更大气力。特别是在今年我国气象年景总体偏差、极端天气事件增多的大环境下，学校更要绷紧防范风险这根弦，以学习贯彻《民法典》为新的契机，对所有校舍进行拉网式排查，组织具备相应资质的机构定期对校舍安全质量进行鉴定，及时发现、妥善处理存在的问题，防患于未然，确保学生生命安全和身体健康。

依法维护学生信息安全

《民法典》第1032条至1039条，浓墨重彩地规定了“隐私权和个人信息保护”，构筑了个人信息全保障机制，强化了对个人信息处理环节的规制，为我们加强学生信息安全管理提供了法律依据。

学生信息安全，是学校安全管理工作的重要内容。习近平总书记强调：“国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。”在当前互联网、人工智能、大数据的时代，教育系统通过应用信息统计、线上教学、人脸识别等技术，及时收集和使用学生个人信息，使学校管理更加精准便捷。但同时也要看到，目前学校信息安全管理机制不健全、安全漏洞较多的问题还较突出，存在信息泄露以及隐私曝光等风险。近期，《中国青年报》和澎湃新闻等多家媒体就报道了多地大学生因信息泄露“被入职”的问题，引发社会广泛关注。因此，学校必须认真履行信息安全责任，加强《民法典》学习宣传教育，建立健全学生信息采集、使用和管理机制，做好网络信息安全技术防护工作，加强学生信息安全教育，多管齐下保障学生信息安全。

全面加强学校危化品安全管理

《民法典》第1239条规定：“占有或者使用易燃、易爆、剧毒、高放射性、强腐蚀性、高致病性等高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任。”本法条适用的是无过错责任原则，即无论占有或使用高度危险物一方是否有过错，造成他人损害的，都应当承担侵权责任。

学校高度危险物主要是实验危化用品，加强危化品安全管理，是做好学校安全管理工作的重要一环。2015年，习近平总书记对天津滨海新区危险品仓库爆炸事故作出重要指示，要求“认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全”。近年来，北京交通大学、南京理工大学发生的实验室爆炸事件，教训极为深刻。目前，部分学校仍然存在实验危化用品储存场所不规范、保管制度不健全、责任落实不到位等问题，带来一定风险隐患。学校必须高度重视，在学习实施《民法典》的基础上，进一步健全完善机制制度，严格实验危化用品保管、使用、处置和管理，切实做到无被盗、无事故、无丢失、无违章、保安全“四无一保”，避免发生安全事故。（作者：省委教育工作领导小组办公室秘书处处长 刘坤）