福建省政协委员陈仁朝：加强住宅小区安全管理

中国日报福州1月24日电（记者 胡美东）在今年召开的福建省政协十二届四次会议上，省政协委员陈仁朝向大会提交《关于加强住宅小区安全管理的建议》。陈仁朝在提案中表示，只有相关部门厘清权、责、利，舆论引导和严管重罚多管齐下，才能彻底将这种“霸气”打掉。

陈仁朝指出，楼顶违建是未经审核、居民私自在楼顶动工搭建的建筑行为。在施工过程中，楼顶违建会破坏楼顶结构，如破坏防水层和保温层，导致漏雨、低温等。严重的话，还会导致楼房倾斜、倒塌等。违法成本低而冒险的收益高，是很多楼顶违建存在的重要原因。

为此，陈仁朝提出以下五点建议：

一、建立防控机制。建设规划部门要严格建筑设计方案审查，规划设计方案要与居民的实际需求相适应，严防突破容积率、建筑密度、建筑高度等关键性指标，减少违法建筑滋生的空间。住建部门要加强房地产开发、物业、装饰装修等企业的监管，房地产开发企业不得违规建设、违规许诺公共空间搭建促销等，物业服务企业不得放任业主违法搭建，装饰装修企业不得为业主提供超出房屋产权的装饰装修方案和装饰装修，否则，对违规的各类企业视情节轻重给予不予年审、降低资质、列入黑名单直至取消经营资格等处罚。社区要依据 “网格化”社会服务管理体系方案，制定相关制度，绘制区域平面图、网格分布图，将每一个楼幢全部纳入网格内服务管理范畴，实现“一个网格一本台账、一项工作一组数据”。

二、开展专项整治。公安消防部门和辖区派出所督促物业和社区等充分发挥作用，加大对小区安全防范工作的监督力度，统一划定停车位，规范停车位标志，及时制止占用、堵塞消防车道的各种行为，确保小区消防车道畅通无阻。

三、加强日常监管。公安消防、应急等部门要对小区消防通道管理、消防设施管护和消防装备等情况进行深入检查，督促物业对楼区内损坏的消防设施及时修理；实行定期防火检查等监管制度，及时发现消除火灾隐患。对因物业管理企业责任落实不到位、导致小区消防通道严重堵塞、严重影响小区消防安全的，依法采取措施整改到位。

四、加大宣传力度。充分发挥新闻监督、社会监督和群众监督作用，加强对城乡规划、土地管理、建筑施工等法律法规的宣传，增强居民群众的法制意识和城市管理意识，努力营造“维护公共利益光荣、私搭乱建可耻”的社会风气。采取披露曝光等制度，定期公示存在违建行为的人员名单，从舆论和道德上进行监督约束。充分调动人民群众管理城市的积极性，发动群众积极参与，及时发现及时举报，形成全社会共同整治违建的良好氛围。

五、健全问责机制。各级各部门要积极履行职责，不得利用职权为违法建设和建法占地行为“开绿灯”，不得干扰查处工作。对不积极履行岗位职责，不能及时依法处理责任范围内新发生违建行为或占用公共场所的，要追究其主要领导和直接责任人的责任；对滥用职权、参与或包庇违建或占用公共场所的党员干部，由相关部门依法依纪进行问责和处理。