73、讲义：公路工程项目安全管理

1B420051公路工程项目职业健康安全管理体系

公路工程施工中，通过建立职业健康安全管理体系并保持有效运行，为全体员工和外来人员提供健康安全的保障。

一、风险源辨识、评估与管控

根据《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》（交安监发[2017]60号）规定，从 事公路水路行业生产经营活动的企事业单位（以下简称生产经营单位）是安全生产风险管理的实施主体，应依法依规建立健全安全生产风险管理工作制度，开展本单位管理范围内的风险辨识、评估等工作，落实重大风险登记、重大危险源报备和控制责任，防范和减少安全生产事故。公路水路行业安全生产风险管理工作应坚持“单位负责、行业监管、动态实施、科学管控”的原则。

（一） 风险辨识、评估

1. 风险等级按照可能导致安全生产事故的后果和概率，由高到低依次分为重大、较大、一般和较小四个等级。

重大风险是指一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险。

较大风险是指一定条件下易导致重大安全生产事故的风险。

一般风险是指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险。 较小风险是指一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。 以上同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。

2. 生产经营单位风险辨识应针对影响发生安全生产事故及其损失程度的致险因素进行，致险因素一般包含以下方面：

（1） 从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态。

（2） 生产经营基础设施、运输工具、工作场所等设施设备的安全可靠性。

（3 ）影响安全生产外部要素的可知性和应对措施。

（4）安全生产的管理机构、工作机制及安全生产管理制度合规和完备性。

3. 生产经营单位安全生产风险辨识分为全面辨识和专项辨识。全面辨识应每年不少于1次，专项辨识应在生产经营环节或其要素发生重大变化或管理部门有特殊要求时及时 开展。安全生产风险辨识结束后应形成风险清单。

生产经营单位重大风险等级评定、等级变更和销号，可委托第三方服务机构进行评估或成立评估组进行评估，出具评估结论。生产经营单位成立的评估组成员应包括生产经营单位负责人或安全管理部门负责人和相关业务部门负责人、2名以上相关专业领域具有一定从业经历的专业技术人员。

（二） 风险管控

1. 生产经营单位应依据风险的等级、性质等因素，科学制定管控措施，保障必要的投入，将风险控制在可接受范围内。

生产经营单位应针对本单位风险可能导致的安全生产事故，制定或完善应急措施。

2. 重大风险应单独建立清单和专项档案。

3. 生产经营单位应按下列要求加强重大风险管控：

（1）对重大风险制定动态监测计划，定期更新监测数据或状态，每月不少于1次，并单独建档。

（2 ）重大风险应单独编制专项应急措施。

（3） 重大风险确定后按年度组织专业技术人员对风险管控措施进行评估改进，年度 评估报告应在次年1个月内通过交通运输安全生产风险管理系统向属地负有安全生产监督 管理职责的交通运输管理部门报送。

4. 重大风险登记分为初次、定期和动态三种方式。

5. 在确定控制措施或考虑改变现行控制措施时，可考虑按如下顺序选择风险控制方法：

(1) 消除。

(2) 替代。

(3 )工程控制措施。

(2) 标志、警告或管理控制。

(5 )个人防护设备。

二、 机构、职责和权限

根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)，施工单 位主要负责人依法对项目安全生产工作全面负责。建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对 (责任编辑：环球精益网)