摘要:8月29日上午9点40分左右，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌，事故造成多人被埋。目前，救援工作已全部结束，共救出57人，其中29人遇难，7人重伤，21人轻伤。 8月29日当天，为警示全国、举一反三，推动全面排查违建房屋风险，坚决防止重特大事
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8月29日上午9点40分左右，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌，事故造成多人被埋。目前，救援工作已全部结束，共救出57人，其中29人遇难，7人重伤，21人轻伤。 8月29日当天，为警示全国、举一反三，推动全面排查违建房屋风险，坚决防止重特大事故发生，国务院安委会决定对此次事故查处进行挂牌督办。应急管理部已会同住房和城乡建设部派出工作组赶赴现场，指导救援处置工作。 同时，山西省决定，在全省范围内立即开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查，依法依规、严肃查处本起事故，彻底查清事故原因、性质，及时向社会公布处理结果。 
安全无小事，不论是建筑安全还是施工安全，都不可忽视。通过上述的安全事故，我们来谈一谈施工企业施工安全问题。 "无危则安，无缺则全”，安全意味着没有危险且尽善尽美。建筑行业作为高危行业，安全事故一直居高不下，重特大事故时有发生，追根溯源都是安全施工措施落实不到位所造成的，其根本原因是施工单位（特别是包工头）对安全文明施工措施投入不足，“能凑合则凑合，能省俩就省俩”的思想在作怪。结果是“辛辛苦苦两三年，一场事故全赔完”，成为很多项目工程施工的真实写照。 工程施工事故高发的原因长期以来，各级政府都高度重视安全生产工作，安监部门也在不断强化安监措施，但为什么建筑行业仍事故频发、“涛声依旧”呢？ 工程施工安全事故居高不下的原因主要表现在四个方面：一是安全投入不够，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位，采用简易防护措施，使用劣质防护材料，应付凑合现象比较普遍，有的主体结构都施工完毕了，仍然是“裸体工程”，看不见任何脚手架及安全网；二是安全教育与安全技术交底流于形式，起不到指导和规范安全施工的作用；三是高危作业部位安全施工方案设计不认真、审批不严格，实际实施不一致，措施落实不到位；四是现场安全管理欠缺，人员进入施工现场不戴安全帽，高空作业不系安全带，电线私拉乱扯，施工通道障碍物不及时清理，对施工人员的违规行为缺乏有效监督等。 
之所以施工现场安全文明施工措施不到位，其根本原因还是建筑市场低价恶性竞争所造成的。长期以来，由于建筑行业门槛较低，涌现出大量有资质或没资质的施工队伍，这些施工队伍为了“抢食”工程，往往以低价投标的手段进行恶性竞争，有些建设单位特别是房地产开发企业利用其优势地位，通过签订阴阳合同进一步压价，使施工单位的盈利空间被大大压缩，施工单位要想稳赚不赔，就得能省就省，减少一些自认为“不必要”的开支，如果工人工资不能省、材料不敢省，那就只有在安全文明施工措施方面“挖潜”了，所以，安全文明施工投入不足就不足为怪了。 工程施工项目部安全管理人员配备不到位已成常态，有的项目部安全员名有实无，长期挂名不在岗，有的由其他技术人员兼任，没有专职安全员。特别是挂靠施工的实际施工人，项目部人员配备更是凑合，有的安全员根本就不懂安全管理的流程、要素和措施，不会进行现场安全管理。被挂靠企业对实际施工人的安全施工不愿多管、放任自流、监管缺位。多数施工企业或实际施工人都是抱着侥幸心理对待施工安全，重工程质量、重经济效益，轻施工安全、轻安全保障，此种混乱状态下发生施工安全事故是必然的，只是发生在谁身上、发生在哪个工地具有一定的不确定性而已。 很多项目部施工组织设计方案、分项技术交底和安全教育较为简单，且针对性不强、不全、不准，不问项目差别而千篇一律，现场实际施工与方案设计不符，制订安全施工技术方案和安全检查凭经验的多，按规范标准的少。由于安全措施不到位，检查落实走形式，不按规范标准建档和施工安全资料造假现象也就非常普遍。如伪造职工劳动保护教育卡、安全教育记录、技术交底记录、安全台账、各种监督检查记录等，以应付安监部门的监督。 工程施工最常见的事故是人员高空坠落、高空坠物伤人、脚手架和模板坍塌、提升机冲顶或坠落、塔吊断臂或倾覆、边坡和混凝土结构坍塌等，任何一起事故除直接造成财产损失外，轻则造成人员受伤，重则造成人员死亡，更重的则会群死群伤。凡构成重大事故的，一般的损失都会超过预期利润（包括直接损失和因停工造成的间接损失），是许多施工单位项目部特别是实际施工人所承受不了的，并且还要接受行政处罚，主要负责人员甚至还要承担刑事责任。所以，各施工项目部必须要舍得安全投入，尽力预防和避免安全事故的发生。 施工安全问题如何解决施工企业和工程施工项目部该如何做好安全施工呢？ 根据我国《建筑法》及国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，施工总承包单位是施工现场管理以及安全生产的第一责任人。所以，不管是施工企业的直营项目部，还是挂靠或转包的实际施工人，亦或是专业分包与劳务分包单位的现场施工人员，施工企业都应该严加管理，确保安全施工无事故。 作为施工企业要设置安全生产管理机构，配备专职安全员，并具有指导和监督项目部安全施工的能力。具体到各施工项目部也必须配备专职安全员，并要求各专业与劳务分包单位配备专职安全员，各施工班组配备兼职安全巡查员，共同铸就工程施工安全网。 施工企业及其各项目部要建章立制，完善体系，层层把关。企业、项目部、专业分包单位、劳务分包单位或班组以及所有施工人员，都要逐级签订《安全生产目标责任书》，明确各级各岗各人的安全责任，从上到下形成安全生产生命线，确保安全工作横到边、竖到底，上下贯通，左右连接，不留死角，在预防联防上狠下功夫，彻底消除安全隐患。 安全施工应抓重点，抓高危部位，抓易引发群死群伤部位，抓事故多发点，做到标本根治。要针对重大事故易发部位重点治理，做好“三宝”“四口”“五临边”安全防护（“三宝”即安全帽、安全带、安全网，“四口”即预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口，“五临边”即楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边），加强现场巡查监督，发现事故隐患或苗头，立即进行整改和纠正，彻底消除安全事故隐患。要认真落实三级安全技术交底、进场教育培训、班前安全教育、安全专项方案、安全台账等，按规定把安全生产切实落实到位，坚决杜绝伪造资料、伪造签名。 侥幸心理是安全施工的大敌。整个施工参与者都要珍惜生命、爱护工友，谨慎施工，严防事故。作为施工单位要舍得投入，作为施工班组要严加管理、相互监督，作为建筑工人不要认为自己老练而违章作业。随便一个事故造成的损失，都会远远大于安全防范的费用。一发生人身伤亡事故，不管赔偿多少金钱，也都挽不回伤亡者的生命或健康。 |
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