摘要:摘 要： 人防工程是国防建设的重要内容，不但为人们的生命提供安全保障，而且还能适当补充城市的功能，其施工质量直接关系到国家的备战效益以及社会效益等。因此，加强人防工程的施工质量管理具有重要的现实意义。基于此，本文主要分析了人防工程在施工过程
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摘 要： 人防工程是国防建设的重要内容，不但为人们的生命提供安全保障，而且还能适当补充城市的功能，其施工质量直接关系到国家的备战效益以及社会效益等。因此，加强人防工程的施工质量管理具有重要的现实意义。基于此，本文主要分析了人防工程在施工过程中容易出现的质量问题，并探讨了针对性的解决对策，以有效提升人防工程建设的质量管理水平，充分发挥人防工程的应用价值。
随着城市化进程的加快和社会的进步，人防工程建设逐渐与市场发展和城市建设相融合。日常生活中的供排水、电力供应等人防建设工程对人们的生产生活有着重要的影响。不断完善和加强人防工程建设，以整体提高人防工程的建设质量，能为国家和人民提供安全保障，因此提升人防工程的施工质量管理水平具有十分重要的意义。对此，文章分析了人防工程建设主要存在的质量管理问题，并探讨了有效的解决对策。 一、人防工程在施工过程中主要存在的质量管理问题 （一）人防工程的监管机构和相关管理制度存在不足 在推行简政放权的背景下，大部分政府直接将质量监管的权利交给各地区的质量监管机构，人防工程建设质量的管理也由此展开[2]。然而各地区的质量监管机构不直接由人防部门负责，而且其也无法对实施人防工程质量监管的执行人员进行有效约束，从而导致人防工程监管机构的质监工作落不到实处，进而在一定程度上影响了人防工程的施工质量。其次，与人防工程施工相关的管理制度还不够完善，致使人防工程建设难以顺利开展，比如少数建设工程未得到审核与批准就占据地下空间，导致问题频繁发生，同时也影响了国家防空工程的施工质量。
（二）相关企业和人员的综合素质偏低
与人防工程建设相关的企业在现阶段得到了迅猛发展，但与发达国家相比仍有一定的差距。人防工程施工质量管理的人员准入要求存在一定的缺陷，使得少数企业和人员利用人脉关系进入工程建设行业，然而他们整体的综合素质偏低，缺乏一定的专业理论知识和专业技术能力，对市场的管理和控制不熟悉，甚至对人防工程建设所需施工设备的具体操作也不够了解，导致在施工质量的管理过程中经常出现问题，从而难以有效保障人防工程的建设质量。由于人防工程的建设项目特殊，对专业性和技术性也有极高要求，并且专业设计人员在市场上极度缺乏，所以相关的设计单位在人防工程的勘察设计上存在不足，主要体现在：少数相关设计单位在进行工程施工设计时不够熟悉和了解相关的政策和制度；设计单位派遣非专业人员进行工程项目的勘察设计，导致工程的施工设计不符合项目建设的实际需求；少数设计单位进行设计时更倾向于满足业主的需求，而忽视了设计要求和设计质量符合工程建设标准的重要性，从而加大了人防工程施工质量管理的难度，为人防工程留下质量隐患问题。此外，施工人员的施工技术和施工水平难以达到工程建设的要求，并且部分施工人员和施工质量管理人员的工作责任感不强，工作经验不足，也在一定程度上影响了人防工程的施工质量。 （三）人防工程建设的施工材料和设备存在质量问题 随着建筑行业的快速发展，各类提供施工材料和设备的企业和工厂应运而生，而且部分企业和工厂为了追求经济利益，降低了施工材料和设备的生产成本，导致其质量存在问题，进而影响了工程建设的施工质量。而人防工程项目为了节省成本的投入，在进行施工材料和设备的购置时，选择的材料和设备成本普遍偏低，却忽视了其质量是否符合施工标准，严重影响了人防工程建设的顺利实施[4]。另外，人防工程的现场施工人员没有按照要求放置材料，随意将施工材料堆放在空地，导致部分材料出现腐烂、损坏、变质等质量问题，并且管理人员也没有规范施工设备的操作，没有对施工设备进行定期的维修与维护。施工材料和设备的管理不当严重阻碍了人防工程的顺利实施，也没有充分发挥工程资源的应用价值，影响了工程建设的质量和经济效益。 二、人防工程施工质量管理的解决对策 （一）完善质量管理机构和质量管理制度 要想有效提高人防工程施工质量管理的水平，完善质量管理机构的质量，强化质量监管的执行力度是重要的手段。人防部门要充分发挥对质量管理机构的指导和监督职能，对质量监管的执行人员进行严格教育，以提高其质量意识和法律意识，使其严格按照相关的法律法规对人防工程的施工质量进行管理和监督，做到有法可依、执法必严，不断加大质量监管的执行力度，从而有效保障人防工程的建设质量。同时，相关部门要不断完善质量管理机构的管理制度，以规范执行人员的工作态度和行为，实现人防工程施工质量的系统管理。此外，国家要逐步完善与人防工程施工质量管理相关的法律法规，为其施工质量工作的顺利实施提供法律保障。 （二）提高人防工程建设相关人员的综合素质 人防工程建设的相关人员是提高施工质量的决定性力量。建设单位选择专业能力强的设计人员进行施工设计，从而使施工图纸符合人防工程建设的设计需求。国家可以加强与相关高校的合作力度，加大相关专业人才的培养和扶持，以有效解决人防工程施工技术人员短缺的问题。同时，相关企业要加强施工技术人员的培训和考核，落实施工安全教育，积极组织各种学习活动和培训活动，以全面提升施工人员整体的技术水平和安全施工意识，避免潜在安全问题的发生，有效提高人防工程的施工质量。除此之外，相关企业要注重引进优秀的管理人才，以提升施工质量的管理水平。 （三）加强人防工程施工材料和设备的管理 人防工程的建设单位要做好进货渠道的考察工作，选择生产条件良好、施工材料和设备的质量有保障的供货企业和工厂，同时要加强材料采购人员对现场施工材料的质量检查和审核，确保进入工程建设的施工材料在质量上都符合施工的要求。在施工材料和设备的运输阶段，要安排专门的人员进行材料和设备的管理，以免材料在运输过程中出现损坏等质量问题，从而影响工程的施工质量和成本投入。在进行施工材料和设备的检测时，要按照国家的标准进行严格把关，及时更换质量不达标的施工材料和设备。规范施工人员对工程机械的操作，加强设备的后期维护，并做好详细地记录。在人防工程的现场施工过程中，施工材料和设备的堆放和管理要按照相关标准实施，及时更换质量受损的材料和设备，从而有效地提高施工质量的管理水平和工程的施工质量。
（四）加强人防工程的后期管理和维护 人防工程在使用一段时间后，会因为外界因素受到一定程度的破坏，从而对后期的资源开发和资源利用不利。因此人防部门要加大人防工程后期的维护和管理力度，拆除经济效益差、成本投入高的人防工程，维护和改造有利用价值的人防工程，以最大程度地发挥人防工程的效益和价值。 结束语 人防工程的建设质量不仅关系到国家在战时的防御功能，而且还对完善城市功能有一定的作用，因此对国家的发展有重要的现实意义。所以，人防工程的建设单位要重视施工质量的管理工作，及时分析人防工程在施工质量管理上存在的问题，并制定针对性的解决措施，以全面提高人防工程的建设质量，从而使其在战时和平时发挥最大的价值。
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